En cas de majorité absolue, Macron sera-t-il tout-puissant?

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Le président Emmanuel Macron à l'Elysée, le 2 juin 2017

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© AFP, CHRISTOPHE PETIT TESSON, POOL
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AFP, publié le mercredi 07 juin 2017 à 19h13

S'il est armé d'une majorité absolue à l'Assemblée, avec une opposition émiettée et réduite aux extrêmes, et des ministres étroitement encadrés, Emmanuel Macron concentrera quantité de pouvoirs, même si François Hollande disposait il y a cinq ans d'encore plus de leviers avec le Sénat ou les régions.

Selon un sondage Ipsos Sopra Steria Game Changers publié mardi, La République en marche et le MoDem obtiendraient ensemble 385 à 415 députés (sur 577). Le parti du président pourrait avoir la majorité absolue tout seul.

Une situation loin d'être inédite sous la Ve République: c'était déjà le cas de l'UDR pour le général de Gaulle en 1968, du Parti socialiste pour François Mitterrand en 1981, de l'UMP pour Jacques Chirac en 2002 et pour Nicolas Sarkozy en 2007, et du PS pour François Hollande en 2012. 

Mais la grande différence est la déliquescence des opposants: à droite, LR et l'UDI obtiendraient 105 à 125 sièges, à gauche l'ensemble PS/PRG/EELV/Divers gauche seulement 25 à 35 sièges, La France insoumise et le PCF 12 à 22 et le Front national 5 à 15.

En outre, Emmanuel Macron renforce depuis son arrivée l'autorité de l'Élysée sur son inédit gouvernement gauche-droite-société civile.

Dès leur tout premier Conseil des ministres, les membres du gouvernement se sont vu rappeler leur devoir de loyauté et de confidentialité. Aucun n'ose parler aux journalistes au sortir du Conseil.  

Une circulaire détaille sèchement la "nouvelle méthode de travail": ils doivent préparer leur feuille de route d'ici au 15 juin et rendre compte tous les six mois de sa mise en œuvre. Le président souhaite aussi les voir s'expliquer chaque année devant le Parlement.  

Emmanuel Macron a en outre décrété une limitation du nombre de leurs conseillers -10 maximum- et de leur rôle au profit des administrations centrales. 

En contrepartie, les dirigeants de ces administrations devront eux aussi prouver leur loyauté: 200 hauts fonctionnaires -chiffre avancé par Le Canard enchaîné- seront auditionnés dans les trois mois "pour être confirmés ou qu'il soit mis un terme à leur mission", dans "une logique de spoil system", a précisé mercredi le porte-parole du gouvernement Christophe Castaner.

- 'D'où va venir l'opposition?' -

Au Parlement, "une majorité absolue permet aux pouvoirs du président de s'exprimer dans toute leur plénitude, et de mettre en œuvre ses réformes. Mais dans ce gigantesque groupe parlementaire peuvent surgir des difficultés internes, différentes sensibilités", parmi les députés, comme pour François Mitterrand en 1981, a nuancé Pascal Perrineau, chercheur au Cevipof.

"Dans un premier temps cela peut apparaître comme un cadeau du ciel, mais dans un second comme une difficulté. Les députés novices comprendront-ils la logique de discipline du parti?" se demande le chercheur.

"Avec une opposition faible et divisée, il sera difficile de faire vivre un vrai débat démocratique à l'Assemblée. Or une majorité gagne toujours à avoir une opposition qui fait son travail. Mais je crois que le débat se prolongera en interne, au sein du parti", pronostique-t-il. "Il y a eu une confrontation dure sur la loi El Khomri. Je ne vois pas pourquoi la conflictualité de la société française aurait disparu!"

Un avis que partage Philippe Moreau-Chevrolet, expert en communication politique.   

"On risque d'avoir un parti unique, qui rassemble en son sein les éléments qui pouvaient être une opposition, avec une dimension presque plébiscitaire", commente-t-il. "Macron est le plus petit dénominateur commun, tout le monde veut travailler avec lui. Il a tué les partis."

"Mais la politique reprendra ses droits. La question est: d'où va venir l'opposition? Ce sera soit une opposition démocratique, à l'Assemblée, soit dans la rue. Sauf si on considère que nous avons changé de système, qu'il n'y a plus que lui, sans partis politiques. On en est à s'interroger s'il y aura une opposition."

D'après Le Canard enchaîné, Emmanuel Macron lui-même s'inquiéterait de sa trop grande majorité à l'Assemblée.

"Dans notre calendrier électoral, la présidentielle dévore les législatives", a analysé l'ex-Premier ministre LR Jean-Pierre Raffarin. "Ce système-là fait que, grosso modo, le président nomme les députés." 

Mais "ça peut être dangereux", a-t-il souligné sur RMC et BFMTV, car "il ne faut pas qu'il gouverne tout seul, il ne faut pas qu'il y ait un parti unique".

 
52 commentaires - En cas de majorité absolue, Macron sera-t-il tout-puissant?
  • Macron et son parti n'auront pas ma voix. Lui et une grande majorité de ses ministres et des candidats aux législatives sont des transfuges du gouvernement présidé par Hollande et son fils spirituel. J'ai déjà donné de 2012 à 2017 sa suffit. Je n'ai pas confiance en Macron

  • Ni plus ni moins que ses prédécesseurs qui ont tous eu la majorité absolue, sauf 3 courtes cohabitations au cours des 60 dernières années

  • depuis quelques années nous vivons dans une république royaliste nos Président vivent comme des Rois et ce n'est pas le nouveau qui va changer le système!.. a quand une 6é République Démocratique où le peuple aurait un droit de regard et de sanction pendant le mandat ?

  • Nous vivons une période prérévolutionnaire !!!! Pour de multiples raisons ....
    - Les inégalités sociales ne cessent de se creuser...
    - Le nombre d'exclus se développe de manière exponentielle
    - Les messages répétés lors des élections depuis déjà fort longtemps ne sont pas entendus... ( votes extrêmes, abstentions, bulletin blancs ....et même, cette fois, rejet total des partis traditionnels !)
    - Poursuite d'une politique servant exclusivement les puissants .... et... avec Macron ...nul doute que dans ce domaine nous allons avoir une accélération du phénomène . La casse du code du travail qui a sans doute besoin d'un toilettage mais pas d'une "vidange" demandée par le MEDEF en est la pierre angulaire !
    Macron a en main une boite d'allumettes et je serai bien étonné qu'il ne mette pas le feu ...Ses puissants soutiens n'ayant aucune limite, aucun humanisme.... Je l'invite à réfléchir car le niveau de réaction risque d'être à la hauteur de la détresse, de la précarité, de la misère et de l'absence d'espoir pour de trop nombreux concitoyens !

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