18/09/2009 à 14h36

Enjeux européens

Jean Marie Colombani avec

Hélas, il n'y a sans doute rien à attendre de la réélection de José Manuel Barroso à la tête de la commission européenne. Rien qui n'ait eu l'aval des gouvernements qui tous, étaient en sa faveur. Non-évènement, donc.

Qui plus est prévisible : Barroso est l'élu d'une majorité, celle que les électeurs européens ont envoyé au Parlement de Strasbourg. C'est la logique démocratique. Pour savoir si l'Europe a , ou non, une chance de repartir de l'avant, il faut d'abord se tourner vers l'Allemagne.

Les prochaines élections allemandes diront qui de Angela Merkel ou de Franck Walter Steinmeier dirigera la première puissance économique d'Europe pour les 4 ans qui viennent. Les sondages donnent une large avance à Angela Merkel mais toute la question est de savoir avec qui elle gouvernera, faute sans doute d'obtenir un majorité absolue. Car de la nature de la coalition qui sera formée au lendemain du scrutin dépendra en bonne partie le visage de l'Union européenne et au sein de celle-ci la qualité de la relation franco-allemande.

Grosso modo, depuis le Traité de Rome, la construction européenne a vécu au rythme de la relation franco-allemande : il était d'usage de considérer que le noyau franco-allemand donnait à la construction européenne son rythme et une part de son contenu. Or les choses ont changé et il n'est pas inutile au seuil de ce scrutin, de faire un bref état des lieux.

En apparence, depuis l'élection de Nicolas Sarkozy, et l'exercice par ce dernier de la présidence de l'Union, l'impératif européen est revenu au premier plan. On en trouve récemment deux manifestations concrètes : la préparation coordonnée par Angela Merkel et Nicolas Sarkozy du sommet de Pittsburgh; celle-ci a pris la forme d'une letter signée par Gordon Brown, et qui plaide toujours pour une meilleure régulation de la planète financière et une limitation des bonus des banquiers. Lors du premier sommet du G20 à Londres, Français et Allemands avaient de la même façon coordonné leur position et avaient pu en mesurer la force. Celle-ci devrait être accrue à Pittsburgh du fait du soutien de Gordon Brown. Il est heureux que les Européens saisissent ainsi la nouvelle phase américaine -le gouvernement de Washington a cessé d'être brutal, il est ouvert aux compromis- pour tenter de faire prévaloir le point de vue du vieux continent.

Deuxième exemple du même ordre : l'initiative d'Angela Merkel et de Gordon Brown cette fois, à laquelle s'est aussitôt joint Nicolas Sarkozy, pour obtenir qu'une réflexion stratégique de fond soit initiée sur le sujet qui préoccupe de plus en plus les opinions européennes et américaines, à savoir la guerre en Afghanistan. Ainsi l'Europe à travers ses principaux dirigeants donne tous les signes d'une entité qui veut avancer et exister plus fortement vis à vis du reste du monde.

En revanche, sur le plan de sa vie interne et de la construction européenne elle-même, les choses sont au point mort. A l'image de la relation franco-allemande. Tout se passe comme si désormais l'Allemagne d'Angela Merkel considérait que son pays n'a plus besoin de l'axe franco-allemand et qu'elle peut, plus simplement se concentrer sur la défense de ses intérêts nationaux. A preuve le soin que mettent les Allemands à faire de la relation avec la Russie une question strictement bilatérale alors que , qu'il s'agisse de l'approvisionnement en gaz ou de la question des libertés et des droits de l'homme, il serait préférable que l'Union parle d'une seule voix.

La France n'est pas exempte de reproches dans cet éloignement progressif , Jacques Chirac notamment n'a jamais su, ou pu, instaurer une relation de confiance suffisante avec Gehrard Schröder , ou plutôt ils étaient l'un et l'autre trop éloignés de l'ambition européenne.

La thèse officielle exprimée par Pierrre Lelouche, le nouveau ministre français des affaires européennes, est que tout cela est de la faute de ?François Mitterrand ! Pierre Lelouche s'appuie sur les archives britanniques qui font état de conversations entre François Mitterrand et Margaret Thatcher, inquiets et réticents à l'idée de l'unité allemande au lendemain de la chute du mur de Berlin. C'est un vaste sujet, mais à ce stade, il faut rappeler cette évidence : François Mitterrand dans ses têtes- à- têtes assidus et souvent affectueux avec Helmut Khol, avait entrepris et obtenu de troquer l'unité allemande contre l'abandon par l'Allemagne du deutch mark et, à travers son adhésion à l'euro, son ancrage dans l'Union européenne.

La zone euro : c'est précisément le cadre que Nicolas Sarkozy voudrait favoriser pour réenclencher, en Europe, la marche avant. Le président français reste persuadé que, pour surmonter l'obstacle de la complexité d'une Europe à 27, il faudrait que la zone euro se dote d'instruments qui lui permettent d'avancer et de mieux structurer l'action des Européens. Il souhaite d'ailleurs que les critères d'adhésion à l'euro ne soient plus exclusivement d'ordre économique et financier mais soient aussi politiques. Et si Angela Merkel est réélue, et si, en outre, la prochaine coalition lui donne les mains libres, la chancelière et le président français se sont accordés semble-t-il sur l'idée de renouveler le traité de l'Elysée de 1963 qui fonde encore aujourd'hui la relation franco-allemande; de façon à donner une manifestation solennelle à leur volonté de repartir de l'avant . Et pour frapper leurs opinions respectives, ils envisagent de nommer de concert un ministre franco-allemand qui siègerait dans chacun des deux gouvernements; et l'on connait au moins un candidat à ce poste qui aurait en effet de bonnes chances de le devenir :Jack Lang lui-même, ce qui on en conviendra ne manquerait pas d'allure.