Le Talk
Anne Fulda - Bonsoir, bienvenue au Talk Orange-Le Figaro. Nous recevons ce soir Michel Boyon, président du Conseil supérieur de l'audiovisuel. Michel Boyon, bonsoir.
Michel Boyon
Michel Boyon - Bonsoir aux internautes du Figaro.fr.
Le Talk
Nicolas Sarkozy l'a souhaité en janvier, lors d'une conférence de presse, le Parlement devrait l'exaucer puisque demain le projet de loi sur l'audiovisuel va être examiné par l'Assemblée nationale. Dans les mesures, il y a notamment la suppression de la publicité sur les chaînes publiques et aussi le changement concernant la nomination des présidents de l'audiovisuel. Le moins qu'on puisse dire c'est que ça couine, ça grince et on va tout de suite écouter François Bayrou (passage vidéo). Régression démocratique ? François Bayrou n'y va pas par quatre chemins. Qu'en pensez-vous ? La nomination des présidents de l'audiovisuel public qui n'est plus du ressort du CSA mais de l'exécutif, est-ce bien normal ? Etait-ce nécessaire ?
Michel Boyon
Moi je suis sidéré que ce soit la question dont on entend le plus parler depuis des mois et des mois. C'est un article sur 56 d'un projet de loi. Un article de trois lignes d'ailleurs. Un projet de loi qui donne une nouvelle chance, qui donne la possibilité d'un nouvel élan à la télévision publique et qui, parallèlement, introduit une régulation sur les nouveaux services de l'audiovisuel en élargissant les compétences et les missions du CSA. Voyons les choses de manière très concrète et très réaliste. Qui est l'actionnaire de France Télévisions ? C'est l'Etat. Qui définit les missions de France Télévisions ? C'est le gouvernement par décret. Qui fixe le taux de la redevance chaque année ? C'est le Parlement. Qui va fixer à partir de l'an prochain les crédit budgétaires alloués chaque année à France Télévisions ? C'est le Parlement. Il n'est pas anormal que la loi veuille en tirer certaines conséquences.
Le Talk
Est-ce la fin d'une hypocrisie comme l'ont dit certains, dont le président de la République ? C'est-à-dire que ça se passait déjà comme ça dans les faits : c'était l'excécutif qui décidait.
Michel Boyon
Je n'irai pas jusque-là, même si j'ai ma petite idée puisque que j'ai quand même été président de Radio France. Ce qui est important, dans le nouveau dispositif prévu par la loi, c'est l'intervention du CSA. Parce que quand le gouvernement envisage une nomination, il la soumet au CSA. Il faut que le CSA soit d'accord. S'il n'est pas d'accord, il n'y aura pas de nomination. Ensuite interviennent les commissions parlementaires qui exercent en fait un droit de veto.
Le Talk
Certains internautes trouvent tout de même que cette mesure n'est pas très opportune. Nous avons notamment une question de Omegalpha qui demande : «Pourquoi avez-vous transformé le Conseil supérieur de l'audiovisuel en conseil inférieur de l'audiovisuel à la botte de l'Elysée ?»
Michel Boyon
Omegalpha, il n'a pas l'alpha et l'omega de l'audiovisuel. On va faire comme la Seine inférieure et la Loire inférieure, on va se transformer en conseil maritime de l'audiovisuel. Quant à «la botte de l'Elysée», non je ne supporte pas ce genre de choses. Ça suffit ! Ça fait vingt ans que le CSA existe. Ça fait vingt ans que j'entends ça. Ça fait même vingt-six ans qu'il y a un régulateur de l'audiovisuel en France et ça fait vingt-six ans qu'on lit et qu'on entend ça. Le CSA fonctionne de manière totalement indépendante. Si je le dis, c'est que je le constate tous les jours. Je n'ai jamais reçu, depuis ma nomination au CSA, en janvier 2007, aucune pression, aucune intervention, aucune démarche de la part d'une autorité publique sur un quelconque sujet relevant de la compétence du CSA. Alors ça suffit !
Le Talk
Jamais, vous l'assurez ?
Michel Boyon
Jamais. Je le certifie.
Le Talk
L'autre grand sujet qui fait débat, en dehors de la nomination des présidents de l'audiovisuel, c'est évidemment la suppression de la publicité sur les chaînes publiques, qui deviendra effective dès le 5 janvier prochain après 20 heures. Comment rassurez les chaînes publiques qui sont les principales intéressées ? d'ailleurs France Télévisions est en grève demain. Comment compenser le manque à gagner publicitaire de 450 millions d'euros ?
Michel Boyon
Personne ne veut la mort du service public. Cessons ces calembredaines ! Les Français sont profondément attachés à leur service public. Le service public de l'audiovisuel est un des meilleurs qui soient en Europe. Il n'y a aucune raison d'avoir des craintes particulières de ce point de vue. Quelle est la situation actuelle ? France Télévisions à deux ressources : la redevance, elle est bloquée depuis cinq ans ; la publicité, cette ressource est diablement incertaine dans la période que nous connaissons, contraction du marché publicitaire qui va être encore accrue par la crise économique. Que va-t-il se passer à partir de l'an prochain ? La redevance bouge. Elle est indexée sur l'inflation, alors qu'elle était bloquée depuis cinq ans. L'Etat garantit le versement de sommes sur son budget. Nous arrivons à un total de 450 millions d'euros, c'est quand même trois milliards de francs. Il y a naturellement les bénéficaires qui disent que ce n'est pas assez. Puis, il y a naturellement ceux qui disent que c'est trop, en particulier les concurrents de France Télévisions. Moi je considère que ce montant de 450 millions d'euros, qui a été fixé par la commission présidée par Jean-François Copé qui a très bien travaillé, c'est un montant sérieux et raisonnable.
Le Talk
Que pensez-vous du fait que les députés UMP aient remplacé, lors de la commission qui s'est tenue il y a quelques semaines, la taxe de 3 % sur les chaînes privées par une taxe modulable entre 1,5 et 3 % ? N'est-ce pas encore un cadeau fait aux chaînes privées ? C'est ce que disent les chaînes publiques bien sûr.
Michel Boyon
Je crois tout simplement que cet amendement a voulu prendre en compte la situation du marché publicitaire telle qu'elle est aujourd'hui, puisque cet un amendement transitoire, comme il a été indiqué par ses auteurs. En même temps, je pense que cet amendement ne doit pas faire oublier la situation des petites chaînes de la TNT, ce que l'on appelle les nouveaux entrants. Ce sont des chaînes qui n'ont pas une assise financière très solide. Leur audience se développe de manière remarquable. En revanche, leur ressource publicitaire n'est pas complètement en harmonie avec leur audience. Il faut donc, je crois, penser à ces «petites» chaînes, à ces jeunes chaînes.
Le Talk
Etes-vous, vous aussi, atteint d'obamania parce que vous avez présenté, il y a deux semaines, une étude sur la diversité de la télévision en disant que le constat était affligeant. La télévision doit-elle se mettre à l'heure de la diversité ?
Michel Boyon
Nous n'avons pas attendu la première élection primaire de l'Iowa pour s'intéresser à la question de la diversité au CSA. C'est dès le mois de janvier 2007 que j'ai proposé au CSA de créer une commission spécialisée sur la diversité. Elle a créé un observatoire de la diversité qui réunit des professionnels de l'audiovisuel, des chercheurs, des personnes qui appartiennent à différentes institutions publiques. Elle a fait une étude. Nous avons communiqué les résultats de cette étude il y a dix jours. Ils sont effectivement indignes de la France de 2008. Pourquoi ? Parce que cette étude comparée à une étude qui avait été faite il y a neuf ans montre que la situation n'a pratiquement pas bougé. Et cela n'est pas tolérable. Il y a une absence de volonté et je vais lutter contre cette absence de volonté avec les membres du collège parce que nous ne pouvons pas laisser les choses en l'état. On ne le peut pas pour des raisons morales. Je dirais même que c'est l'intérêt même des chaînes. Si un jour les jeunes s'éloignent de la télévision parce qu'ils n'y retrouvent pas la réalité de la société dans laquelle ils vivent, à ce moment-là les chaînes de télévision ne pourront pas venir pleurnicher.
Le Talk
Dans ce cas-là la diversité peut s'étendre à d'autres concepts que celui de Blanc ou non Blanc. Il y a une diversité sociale aussi, une diversité de sexe. Allez-vous aller jusque-là ?
Michel Boyon
Oui. On l'a d'ailleurs déjà fait. Pour vous donner un exemple tout de même assez stupéfiant : les ouvriers représentent aujourd'hui 23 % de la population active français, eh bien, c'est 2 % des personnages dans les fictions.
Le Talk
Le CSA va s'occuper de ça aussi ?
Michel Boyon
Oui, tout à fait. C'est un travail que nous allons faire avec les chaînes, pas par la contrainte dans un premier temps. Mais si cette volonté que j'attends de tout mon coeur n'arrive pas, à ce moment-là on passera à autre chose.
Le Talk
De façon générale, on assiste à une mutation assez profonde du PAF (Paysage audiovisuel français), comme on dit, avec notamment l'explosion de la TNT et d'Internet. Le Conseil supérieur de l'audivisuel a-t-il un rôle de contrôle qui va s'étendre concernant Internet notamment ?
Michel Boyon
Déjà nous intervenons sur Internet de deux manières. Toutes les télévisions et toutes les radios qui sont diffusées sur Internet, et même si elles ne sont diffusées que sur Internet, sont soumises à la surveillance, au suivi, je préfère, du CSA. Si la loi dont nous parlions tout à l'heure est votée, elle va donner également des compétences nouvelles très étendues au CSA sur la vidéo à la demande et à la télévision de rattrapage. Mais je crois qu'il faut qu'on franchisse la frontière. Il n'y a pas de véritable rupture aujourd'hui entre l'audiovisuel classique et les contenus audiovisuels que l'on peut voir sur Internet. Il y a en particulier un certain nombre de domaines dans lesquels on ne peut pas rester les bras ballants, c'est celui de la protection de l'enfance et de l'asdolescence. Je souhaite que le CSA, et j'en ai parlé avec plusieurs membres du gouvernement, puisse intervenir sur ce sujet en mettant en place un système de label pour des sites qui s'engagent à assurer la protection de l'enfance et de l'adolescence, en édictant des recommandations, en demandant par exemple que la signalétique jeunesse que les téléspectateurs connaissent bien soit étendue à Internet.
Le Talk
Très bien, Michel Boyon merci et à demain pour une nouvelle édition du Talk Orange-Le Figaro. Au revoir.
