Créé par le décret du 18 mai 2007 sous le gouvernement Fillon, le ministère de l'Immigration, de l'Intégration, de l'Identité nationale et du Développement solidaire était l'une des promesses de campagne du candidat Sarkozy. Dirigé au départ par Brice Hortefeux, le ministre Eric Besson – ancien socialiste – en a désormais pris les commandes. D'après le décret, sur la question de l'identité nationale, ce ministère "participe, en liaison avec les ministres intéressés, à la politique de la mémoire et à la promotion de la citoyenneté et des principes et valeurs de la République." Mais, depuis sa création, il est au coeur d'une vaste polémique, à cause notamment de la juxtaposition des termes "immigration" et "identité nationale". Pour montrer leur désapprobation, le jour de l'entrée en vigueur du texte, huit universitaires de la Cité nationale de l'histoire et de l'immigration annonçaient leur démission. Le débat était alors lancé.
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